做和奥地利ARA包装废弃物回收体系

奥地利ARA包装废弃物回收体系

法律、标准、规范，是每个行业自律和管理水平的最高体现。

环保，是悬在每一个包装工作者头上的达摩克利斯之剑。他山之石，可以攻玉。我们采集精华，不断扬弃，目的只有一个：促进健康发展，倡导商业良心。

法律基础

1993年10月，奥地利包装条例在包装废弃物管理的基础上进入强制执行阶段。它要求奥地利的工业生产对包装废弃物进行有效的管理，以减少对环境的影响，并将这些废弃物纳入一个闭路循环系统。1996年经最后修订的包装条例要求制造商、分销商、进口商免费回收他们输入市场的包装物，包括销售包装与运输包装，并使用最新技术使之纳入生态循环或在全国范围内发放回收许可证。对于所规定的回收目标，则根据包装材料的不同有所不同。此外，条例规定了有效标准与不同的回收率。与欧洲其他回收系统相比，ARA系统是从家庭和类似的场所以及工商部门回收包装。根据1996年发布的包装条例，全国性的收集回收计划已由环境主管部门批准实施并得到各方面的认可。

组织保证

为了在全国范围内贯彻执行包装条例对回收不同材料的有关规定，奥地利于1993年建立了ARA机构以及八个分支回收公司，负责对各类包装材料进行适当的与最优成本的收集、分类广泛大量利用于塑胶、涂料、油漆、颜料、造纸、密封胶、日化、航天科技等领域与回收。

八个分支回收公司如下：

1、ARO--纸回收；

2、AGR--玻璃回收；

3、ARGEV--塑料随着水合程度的提高,聚合物相对水凝胶透氧性能的影响降落、金属、木制、纺织、陶瓷与复合材料的回收分类；

4、OKK--塑料、纺织品的回收分类；

5、ALUREC--铝包装的回收；

6、FERRUPACK--必须要有自己的构思马口铁、钢制品的回收；

7、VHR--木制品的回收；

8、饮料复合纸板回收。

为保证所有的收集、分类、回收、再循环是在全国范围内进行，在城乡以及不同的工业部门，ARA机构与国内所有市政与上百个废品管理公司和众多回收公司都签有合作协议。该机构由来自包装制品厂、包装厂、分销商、零售商等230家会员单位组成，下设三个委员会，持有该机构所有股份，为避免利益争端，废品管理公司不能成为其会员单位。ARA机构要求下属公司执行不赢利原则，其盈余不进行分配，而只能用于减少来年有关方面的费用。

经费来源

ARA机构的工作经费来自使用包装材料的企业所交纳的许可证费。任何愿意将包装条例所规定的委托ARA机构的公司都可以成为ARA机构的许可证使用者，所交纳的费用根据其输入市场的包装品种与数量而定。为保证收费合理，费率是根据不同包装材料在收集、回收、分类、处理过程中所发生的费用而核定的，ARA机构将所收费用全部用于下属公司的工作。

交纳ARA机构的许可证费是根据包装数量（重量）计算的。在奥地利，包装数量基于年使用量，每月或每季登记一次，如果包装量小则每年登记一次，许可证使用单位由ARA机构提供一个易于使用的登记软件；对于有许多不同产品的大公司，现在已采取随机抽样的方式，在这种情况下，每一种包装材料的重量是通过有代表性的产品而推断的。

作为ARA机构会员的证明，许可证使用单位权力而不是义务，在他的包装上印上标记。

收集、回收与处理

在奥地利，每年使用万吨的包装，而ARA每年回收处理60万吨，其中60%来自家庭，40%来自工商。

奥地利消费者拥有一个由98万个回收容器组成的回收络。其中塑料与复合材料是由黄袋子收集，截止2000年底，已有100个家庭使用这种方式，除此以外，大约有1000个回收站点负责从家庭与产生废弃物较少的营销点回收大型的或笨重的包装；商贸部门则选择他们的废品管理公司。在150家签约合作者的支持下，ARA机构在奥地利设有的包装物回收站遍布全国。

展望

在过去的几年里，ARA机构已经使自己成为工商部门一个积极的合作伙伴，并计划在将来不断扩展自己的服务功能，特别是为简化业务运行而发展与有关客户的服务，并打算与其来自地方政府和工业部门的合作伙伴一起，在包装废弃物管理方面支持因此符合经济与生态要求的立法工作。

由于该系统的最优化与有效性，对于各种包装材料的回收费率正不断降低或在近几年保持稳定。如塑料的费率从1995年以来降低了60%，这对于许可证使用单位与消费者都是有利的。来自欧盟不同国家的许可证使用单位的不断增长证明了ARA机构在与其他机构的跨国合作同样有效。而电子商务对许可证提出的挑战还需要在国际间加工解决。同时，在将来立法方面，一种合作方式也是会有所助益的。ARA机构在确保包装废弃物分类回收、循环利用方面的工作被大多数人所接受并得以实施，且取得了巨大成就。为了在将来促进消费者在收集分类了们的废弃物方面保持在一个较高水平，随时同消费者进行宣传鼓励也是很重要的工作。