乌海煤城转型的生态逻辑

乌海：“煤城”转型的生态逻辑

乌海市长侯凤岐反复向当地官员强调，“如果说乌海前50年在”乌“字上做文章，主要开发利用煤炭资源；那么，后50年就要在”海“上做文章”。　　当更多的中国城市在经济一路狂奔而雾霾紧锁之时，乌海或许会被想起。　　就在中国大面积地区深受雾霾天气之害、空气治理成为举国关注的焦点议题时，曾经因空气污染严重而以“黑三角”知名的乌海，也加入了调侃甚至抱怨北京空气质量太差的行列。　　作为特殊年代的产物，已经无人追究何以在乌兰布和、库布齐沙漠和毛乌素沙地交汇处这样恶劣的地区布局乌海市；但作为拥有50万人口的城市，曾经饱受空气污染之害的地区，乌海也渴望拥有一片蓝天 .　　经过多年持续不断的城市转型、产业调整和生态治理，乌海正逐渐告别黑红烟尘漫天的时代，并努力接近自己的梦想沙漠绿洲。　　曾经的“黑三角”中心　　在乌海的城市史上，2010年绝对是个值得铭记的年份：这一年，乌海的蓝天天数自有监测记录以来首次达标！　　“乌海的空气污染，”十一五“之前是烟煤污染(燃煤散烧)和工业污染的混合型污染。”乌海市环保局李俊峰局长介绍，以前，乌海的各矿各企业就是个小社会，居民分散居住，大都是平房，不方便集中供暖，家家户户烧煤泥，一刮风就乌烟瘴气，出门都得戴口罩。　　但比起居民分散燃烧煤炭，工业污染更加严重。　　乌海市是我国“一五”时期布局的十大煤炭基地之一，全市煤炭探明储量24亿吨，其焦煤储量占到内蒙的近80%、全国的1/20，炼焦长期是其主要产业。　　“乌海最初有100多个小炼焦厂，就在公路边上排成一排一排的。”乌海市煤炭局副调研员郭松涛介绍，当时的炼焦叫“馒头窑”，土法炼焦地上挖个坑，铺上耐火砖，把配好的煤放进去，点着之后外边用泥封住，只留几个火眼，煤烟废气直接排放空中“点天灯”。　　“晚上坐火车从呼市方向过来，乌海的夜景非常漂亮如果不考虑生态的话。”郭松涛回忆道，“我们小时候，刮风时，天都是黑的或红的，人在外面根本就待不住，在家里都得开灯，要不看不见。”　　乌海这一“炉火照天地，污烟漫寒川”的“盛况”，使其成为远近闻名的污染重地，甚至一度被媒体称为黄河上游“黑三角”中心。　　伴随着严重的空气污染，心脑血管病、肺病、呼吸道疾病在乌海高发。“乌海的人，80%以上都有鼻炎，还有人眼睛有问题。”郭松涛说，他的眼睛也有毛病，从14岁到现在，气候过敏一直没好，“治不好，在这个地方就没办法”。　　严重的空气污染，迫使乌海采取措施。　　铁腕治污　　“十一五”开始，乌海开始转型，实行两个“集中”：工业向园区集中，居民向城区集中。乌海环保局李俊峰局长介绍，居民向城区集中后，燃煤散烧的污染问题一下就解决了。　　企业向园区集中，是一场艰苦的攻坚战向园区集中之前，必须排放达标。2006年，乌海开始“关停污染企业”行动：将年产能100万吨以下的焦化、60万吨以下的洗煤、30万吨以下的煤矿企业全部关停。整个“十一五”期间，全市以高于国家标准淘汰落后产能企业1560多户。　　“当时关停企业，阻力非常大。”李俊峰说。一下子关闭那么多企业，许多老板都不知道今后的路该怎么走；许多干部也忧心忡忡。也使关停企业当年财政收入减少60%！　　在关停淘汰高污染企业的同时，乌海开始大力延伸资源发展精细化工产业。据介绍，目前，乌海的神华蒙西煤化工、华油焦炉煤气综合利用、盛远塑胶8万吨PVC软制品等项目投产，已具备煤焦油深加工能力60万吨、PVC深加工能力6万吨，下游产品多达30余种。　　“这些企业都是综合利用，炼焦时产生的焦炉煤气回收利用，用来发电、供给蓝星玻璃厂，另一部分炼焦尾气被回收用来生产苯、甲醇等化工产品，可以说是”吃干榨尽“，循环经济。”乌海市发改委牛战介绍。　　乌海市区北18公里外的千里　　山生态工业园区是自治区级工业园区，也是乌海“企业向园区集中”的主要项目承接地。尽管这里已汇聚着洗煤厂、焦化厂、钢铁厂、水泥厂、火电厂、玻璃厂等近百家企业，但已不见冒黑烟现象。　　最近，乌海正在研究出台政策，推动实施“油改气”，鼓励和引导所有的公交车、出租车、重型卡车使用天然气作为动力，在全社会形成节能环保、循环发展的良好氛围。同时，还将长期困扰乌海环境的煤矸石“变废为宝”用来发电，目前正在积极推动建设一批煤矸石综合利用电厂。　　“以前的支柱产业焦化、PVC、电厂，都是比较粗放的产业，下一步粗放型企业就不批了。”李俊峰表示。乌海政府也正在引导，新建焦化厂必须上化产项目，回收粗苯、煤焦油、硫磺等。　　此外，乌海正在推进区域性污染的联防联治，将治理的目光推向周边的工业园。“现在，内蒙古自治区环保厅在乌海设立了一个蒙西环保督察中心。”李俊峰相信，这将协调乌海周边的环境治理。　　“前50年靠煤，后50年靠水”　　初春四月，走在乌海的街头，如果仔细留意，会发现每棵行道树下都有滴灌设施有水汩汩渗出。而去往机场的路上，也能看见两侧忙碌着植树的身影。　　对于乌海来说，绿化一直是改善生态的传统有效手段。市长带头植树，各机关轮番上阵，武警种树一个月，市委、市政府秘书长督察，是很常见的情形。　　“过去五年，乌海市累计投入绿化资金40亿元，完成造林绿化面积43万亩。”乌海市发改委牛战自豪地说，乌海的森林覆盖率已由2007年的12.6%提高到17.5%，城市建成区绿化覆盖率也已超过全国平均水准。侯凤岐市长也多次讲，现在对于乌海来说，绿化已经不是一个难事了。　　不止是植树绿化改善生态，乌海的整体发展战略也在向生态转型。　　曾经，乌海以“煤城”而自豪，如今这一称呼逐渐淡出。乌海市长侯凤岐反复向当地官员强调，“如果说乌海前50年在”乌“字上做文章，主要开发利用煤炭资源；那么，后50年就要在”海“上做文章”。　　侯凤岐所说的“海”，就是乌海湖。乌海虽然被三大沙漠围绕，但也是黄河穿城而过的城市。并且是黄河进入内蒙古后的第一个承接地。因此，在黄河上建坝成为乌海人的夙愿。　　经过前后多任乌海领导的努力，2009年7月，国家发改委终于正式批复了黄河海勃湾水利枢纽工程可研，标志着该项目正式进入实施阶段。2010年4月26日，一座库容近5亿立方米、投资27亿元的黄河乌海段水利枢纽工程在库布齐、毛乌素、乌兰布和三大沙漠腹地开工建设。　　这座水利枢纽不仅是如官方声称的扮演防凌防汛的角色，还寄托着乌海城市转型和产业转型中水源供给的希望。　　“一旦乌海湖形成，就可以起到改善乌海小环境、小气候的作用。”乌海市水务局副局长范权表示。　　依托黄河海勃湾水利枢纽工程和形成的118平方公里“乌海湖”舒缓水面，乌海开始打“山”、“水”牌。　　围绕乌海湖，乌海确定了以环山(甘德尔山)环湖发展区为核心，将海南区、乌达区矿区人口和公共服务功能分别向城区集中，并计划加大泄洪沟渠的综合整治，打造城市循环水系，形成“城在水中、水在城中”的生态格局，甚至打算将乌海湖打造成为西北地区特色鲜明的城市品牌。　　“今年将开工滨河二期工程，到时候三条绕城水系、两座黄河大桥建成，”城在水中，水在城中“的格局就会成真”。乌海市文联主席郭振莲说，“乌海沙漠绿洲的梦想正在实现。”

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